北京：支持共享经济自动驾驶等新业态发展

本报记者 高枝

2021年全市数字经济增加值达1.6万亿元，占GDP比重达40.4%,本市数字经济规模和竞争力都处于全国领先水平，与此同时，地方立法工作也在紧紧跟上。昨天上午召开的市十五届人大常委会第四十一次会议，对《北京市数字经济促进条例(草案)》进行了首次审议。

推进量子通信、区块链等数字基础设施建设

条例草案提出，本市支持建设新一代高速固定宽带和移动通信网络、量子通信等网络基础设施，推动建设感知物联网，提高工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的物联网覆盖水平;建设城市智能计算集群，促进数据、算力、算法和开发平台一体化融合发展;统筹推进人工智能、区块链、大数据等新技术基础设施建设，支持建设通用算法、底层技术、软硬件开源等共性平台。

在线教育、远程医疗、线上办公、电子商务……数字经济发展催生的新业态呈现出强大发展潜力。抓住机遇、抢占“蓝海”，条例草案为此类新模式新业态的发展提供支持，提出，本市鼓励共享经济业态创新,支持远程办公等在线服务和产品的优化升级;允许个人利用电子商务、社交软件等新型平台就业创业。支持开展自动驾驶全场景运营，培育推广智能网联汽车、智能公交、无人配送机器人、智能停车、智能车辆维护等新业态。支持互联网医院发展，鼓励提供在线问诊、远程会诊、机器人手术、智慧药房等新型医疗服务。

“智慧城市建设”独立成章

积水地图、实时公交App、政务服务“一网通办”……数字技术进步带来的便捷服务成为智慧城市的生动注脚。充分体现首都特点，“智慧城市建设”独立成章，成为条例草案的一大特色。

条例草案对全面推进智慧城市建设作出规定，提出遵循“四梁八柱深地基”的总体框架布局，围绕优政、惠民、兴业、安全的智慧城市目标，聚焦体系交通、生态环保、规划应急、执法公安、人文环境、商务服务、终身教育、医疗健康等智慧城市应用领域，建设城市码、空间图、基础工具库、算力设施、感知体系、通信网络、政务云、大数据平台以及智慧终端等智慧城市基础底座，推进智慧城市建设。

“数字”也将更好赋能“善治”。条例草案提出，推进数字政务“一网通办”，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化;推进城市运行“一网统管”，建设城市运行管理平台，实现重大突发事件的快速响应和应急联动;推进决策支撑“一网慧治”，建设智慧决策应用统一平台，深化数据赋能基层治理。

平台企业不得利用算法限制用户选择

数据安全关乎国家安全，个人和单位的数据都依法受到保护。条例草案强化“数字经济安全”管理，提出，本市依法保护个人、单位与数据有关的权益。任何单位和个人从事数据处理活动,应当遵守法律、法规和公序良俗，不得危害国家安全、公共利益以及他人的合法权益。严格落实个人信息授权使用、数据安全使用承诺和重要数据出境安全管理等相关制度，采取必要技术措施加强个人信息安全保护，防止非法滥用。

大数据“杀熟”、算法歧视等问题也有明文规定。草案提出建立健全平台经济治理规则和监管方式，互联网平台企业不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行，不得损害中小企业合法权益、对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制。