北京住建委：加快构建住房保障体系，加快城市更新条例立法

8月5日，北京市住建委发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2022)》明确提出，继续保持政策连续性、稳定性，因地制宜探索城市更新模式，推进城市高质量发展。

图片来源：北京市住建委官网

高效推进老旧小区改造

据北京市住建委介绍，北京城市发展正在深刻转型，一改过去以增量扩张为主的发展模式，推进城市高质量发展。北京大兴国际机场、国家速滑馆“冰丝带”、环球影城主题公园等新地标拔地而起，北京城市副中心高质量发展驶入“快车道”，“轨道上的京津冀”正逐步从蓝图变为现实，西单更新场、张家湾设计小镇、劲松北社区等一批城市更新项目成效突出。

《白皮书》指出，当前，城市更新类型多、规模大、任务重，亟待加力提速，配套政策不够完备，多元参与机制有待培育完善;物业管理难点问题多、治理难度大，需要持续攻坚。下一步，将因地制宜探索城市更新模式，加快城市更新条例立法，筑牢政策保障和法规支持体系，高效推进老旧小区改造，深入推进老城平房保护，加快危旧楼房改建试点扩面，推动街区更新与基层治理有机结合，加强物业管理路径模式创新，推动形成社区治理合力。

2021年8月，北京市住建委发布《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划》，“十四五”时期，北京将锚定率先基本实现社会主义现代化目标，以首都发展为统领，更加注重高质量发展，落实减量发展要求，全面开展城市更新行动。各区对2000年以前建成的老旧小区及居住人口开展摸底调查，建立全市统一的老旧小区改造数据库。2025年底前实现老旧小区改造任务基本完成。鼓励将政府资金以合理合规方式注入改造项目用作项目资本金，发挥政府财政资金的撬动作用，带动社会资金投入。

此后，北京市住建委发布《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》明确提出，设计单位应在设计前进行现场踏勘，重点开展入户调查，全面掌握改造房屋结构、室内外管线布置、改造过程中的可能风险等情况，做到“一户一设计”。

2022年4月，北京公布第一批老旧小区改造计划，共改造366个项目，2021栋楼，改造建筑面积约1068万平方米，共涉及东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、顺义、大兴、昌平、怀柔、密云、延庆等13个区。

完善长效机制

《白皮书》数据显示，城镇居民人均住房建筑面积从2012年的29.26平方米提高到2020年的33.7平方米，住房整租年交易量由2012年的100余万套次增加至2021年的276万套次，租购并举格局初步形成。

住房市场方面，《白皮书》指出，今年以来，房地产市场受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，不确定性因素多，下一步将围绕“三稳”目标下功夫，完善长效机制，继续保持政策连续性、稳定性，推进各项政策措施更加精细化、精准化，进一步规范市场秩序，推动住房租赁条例实施，促进市场平稳健康发展。

住房保障方面，《白皮书》明确，当前，北京市住房保障体系还有待继续完善，保障房整体供应不足，保障性租赁住房处于起步阶段。下一步，将加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房及安置房为主体的住房保障体系，建立保障房房源长效筹集机制，继续优化审核分配机制，持续推进公租房运营管理规范化，进一步提升安居宜居水平，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

建筑行业方面，《白皮书》指出，下一步，将统筹好疫情防控和经济社会发展，有序推动重点投资任务落地，科技赋能促进建筑行业转型升级，优化营商环境营造良好发展生态，完善信用体系强化信用信息共享应用，完善工程质量保障体系，源头引领品质提升，改进监管措施稳步提升施工安全水平，多措并举推动建筑业高质量发展。

同时，将继续落实北京市碳达峰、碳中和行动方案，加快推进建筑绿色发展立法，完善政策措施、标准体系及技术规程，重视新技术、新材料、新模式、新工艺的赋能，加强绿色标识管理，提升建材管理服务水平，多措并举抓好污染防治，助力建设绿色低碳城市。