石家庄：推进“15分钟社区生活圈”构建 努力提高公共设施覆盖率

为不断满足人民群众对城市公共服务设施的需求，为居民提供更多、更优质的公共服务，石家庄市加快推进“15分钟社区生活圈”建设。2022年1月4日，记者从市自然资源和规划局获悉，在已经启动的9个试点城中村改造项目中，将统筹分析地块所在15分钟社区生活圈内各类设施的现状布局与规划规模，在项目内共预留出公共设施用地约62公顷，使周边区域的居民能够共享便利的公共服务，为推动建设现代化、国际化美丽省会城市迈上新台阶作出贡献。

在刚刚闭幕不久的2021年上海城市空间艺术节上，“15分钟社区生活圈”行动上海倡议的号角响彻全国。作为此次倡议的缔结方之一，石家庄市与上海、天津、成都等52个城市共同发布了《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》。倡议提出，着力通过“三个转型”，以人民为中心的理念转型、以多元协作的社区治理转型、以全方位的数字化转型，推动社会全面进步。52个城市共同的行动愿景为：以全体市民的获得感为最高衡量标准，实现“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”。

“社区是城市生活的基础单元，社区生活是否便利，直接关系到人们的生活品质。‘15分钟生活圈’缩短的不仅是生活距离，还丈量着执政为民的脚步，承载了市民的便利需要，也让幸福宜居成为了鲜明的民生底色。”市自然资源和规划局详规科科长巩少鹏介绍说，15分钟生活圈是以15分钟步行范围为空间尺度，配置居民基本生活所需的各项功能和设施，满足居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，在居民步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社区生活平台。

根据各项设施的服务人口和服务半径情况，既要保证设施在合理的步行服务范围内，又要保证配套设施与居住人口规模对应。考虑居民的设施使用频率和步行到达的需求程度，以家为核心将设施按照“15分钟-10分钟-5分钟”三个圈层进行布局，营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征的社区生活圈。

据了解，2018年，按照市委、市政府工作部署，市自然资源和规划局组织开展了相关工作，形成《石家庄市15分钟社区生活圈规划导则》，综合考虑居住人口规模、设施服务半径、管理单元三个方面的因素，在中心城区划定74个15分钟生活圈，明确了生活圈内各类公共设施的配置标准，圈层内设置的公共服务设施基本保障有文化、教育、体育、医疗卫生、养老福利、商业服务、交通场站等。按照15分钟生活圈理念，结合项目及具体地块，根据相应人口规模配置公共服务设施，并指导相关规划工作。

“眼下，石家庄市42个城市更新项目集中开工建设，标志着石家庄市的城市更新工作进入了一个全新的阶段，对于进一步完善城市功能、提升城市形象品质、补齐民生短板具有重要意义。”巩少鹏说，在已经启动的9个城中村改造项目规划中，将统筹分析地块所在15分钟生活圈内各类设施的现状布局与规划规模，在项目内共预留出公共设施用地约62公顷，在满足项目自身需求的基础上，使周边区域的居民也能够共享便利的公共服务。同时，结合东北工业区部分地块的规划，通过厂区更新和功能植入，完善初中、小学、文化活动中心、综合体育馆、社区服务中心等公共设施，打造一批有活力、有温度的市民活力中心。

下一步，石家庄市将开展城市更新专项规划的编制工作，结合城市危旧房整治、城中村改造、旧厂区更新等项目，按照“缺什么就补什么”的原则，不断完善城市载体功能。在新收储地块内，按照15分钟生活圈公共设施的配置要求进行布局，同时加强对公共设施的方案审查，做到高水平设计、高标准建设，使社区公共设施成为城市公共服务体系的重要组成部分，并成为点缀城市环境的亮丽风景线。