天津滨海新区开设“营转非”绿色通道，精准治理校外培训机构

创新审批流程、简化申请材料、开设绿色通道……9月16日晚，天津市滨海新区人民政府办公室通过官方公众号发布并解读该区对于校外培训机构“营转非”(营利性机构转变为非营利机构)的具体做法。

作为天津市“双减”工作试点地区，滨海新区于近期梳理出压减营利性学科类培训机构的三大主攻方向，即“由学科类转变为非学科类，停止办学注销，营利性机构转非营利机构”，打造“营转非”便捷办理通道治理校外培训机构。

按照相关法律法规要求，营利性机构转变为非营利机构办理流程按顺序为：营利性办学许可证注销、营业执照注销、新办非营利办学许可证、民非登记。

“经分析，现有的办理路径需要机构进行全面清算，而清算周期相对较长。如果取消清算环节，一方面与《民办教育促进法》相关要求不符，另一方面也会存在机构未完成消课和教职工作未安置妥当就注销机构，发生纠纷的风险。”滨海新区政务服务办主任徐斐介绍，初期摸底时，新区一共有510家学科类培训机构，其中有大概300家是纯学科类培训机构，在压减学科类培训机构过程中，一部分学科类培训机构选择注销，一部分选择转成非学科类培训机构，还将有一部分纯学科类培训机构选择转为非营利性培训机构。

在确保防范风险的前提下，滨海新区创新了一套“营转非”审批流程，进一步合并消减审批材料，这“一站式”审批流程为：教体局首先认定“教师已安置，课程承接或消课计划”的培训机构，再换发办学许可证同时办理民非登记(名称核准、捐资承诺、办临时账户，换证)，第三，进行清算、公告、营业执照注销。

“在换发办学许可证阶段，针对清算周期长的情况，滨海新区实行清算报告容缺后补机制，在所有材料严格审批的基础上，机构承诺在规定时限内补齐，即可在缺少清算报告的情况下先行受理审批，加快办理流程，为机构解决实际难题。”滨海新区政务服务办审批四室主任程俊霞介绍。

滨海新区政务服务中心设立“教育双减审批办公室”，区市场局、银行等相关单位工作人员集中接待机构咨询、审核资料，开设“教育双减专窗”绿色通道，全方位提供优质服务。集中培训5个开发区和具有审批权的中塘镇实施同一审批标准，实现全区统办。

滨海新区“双减”工作专班办公室相关负责人介绍，滨海新区教体局、区文化旅游局、区科技局正在积极制定非学科类设置标准。“通过非学科培训机构设置标准的出台，推动一批具备条件的学科类培训机构向非学科类培训机构转变。目前，各部门在结合区政务服务办提供的现有培训机构审批标准的基础上，正在调研加快研究制定标准。”