老有所养，幼有所育。针对人民群众关心的“一老一小”问题，今年的政府工作报告提出优化城乡养老服务供给、适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准、完善三孩生育政策配套措施等系列举措，养老育小的负担有望减轻。出席全国两会的天津代表委员纷纷表示，报告围绕解决好“一老一小”问题作出一系列改革部署，是提高人民满意度和幸福度的具体措施，是以人民为中心发展理念的直接体现，守护老幼，让“一老一小”更有依靠。
全国人大代表谢津秋
做好基本养老保险统筹政策衔接
今年的《政府工作报告》指出，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。出席十三届全国人大五次会议的全国人大代表、市审计局一级巡视员谢津秋接受记者采访时表示，应做好基本养老保险统筹政策衔接。
“满足数量庞大的老年群体多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”谢津秋说，例如，企业职工基本养老保险全国统筹已于今年1月开始实施，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放。全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方的支出责任分担机制。
全国统筹如何有序稳步推进，是社会关注的热点。“养老保险全国统筹并不仅仅是简单的基金统收统支问题，而是牵一发而动全身的系统工程，涉及每一名参保人员利益。”谢津秋说。在由地方统筹的背景下，各地基本养老保险待遇计发制度并不统一。比如，女性灵活就业人员退休年龄界定，有的省份定为50岁，有的定为55岁。谢津秋表示，基本养老保险全国统筹的基础工作，就是要统一规范各地基本养老保险制度。
“制度变化的背后，是一个个参保人利益的调整。”谢津秋建议，要从两个方面下功夫，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金足额发放。在国家统筹谋划下，尽快明确养老保险全国统筹政策与地方政策差异解决办法。其次，各省份政府应提早做好地方政策与国家政策对接预案，协调人社、财政等相关单位，做好政策宣传解释及政策差异过渡、衔接工作，提前测算政策差异对地方的影响，做好地方财政资金足额预留，以便平稳有序推进，全力保障基本民生。
全国政协委员江浩然
推动社会力量参与适老性服务落地
莫道桑榆晚，人间重晚晴。“我国人口老龄化程度较高，适老性政策与服务的推广落地尤为重要。但当前适老服务水平参差不齐，还存在新技术、新应用适配度不高等问题，也在一定程度上说明社会资本投入与老年人需求仍存在‘脱节’。”出席全国政协十三届五次会议的住津全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然建议，要加强社会力量参与老龄化事业，推动更多高水平社会力量参与适老性服务落地。
适老服务保障体系仍不完善、社会资本参与水平参差不齐、适老服务模式不够丰富、多场景适老服务尚不够贴心……调研中，江浩然发现了适老服务中存在的问题。分析原因后，他建议应加快建立适老服务制度，“建议国家尽快出台细分领域的制度规范，建立由政府主导、社会参与、老人受益的适老服务体系与制度，逐步培育适老产业走向社会化、多元化、定制化。”他表示应鼓励企事业单位、社会资本等参与适老服务建设，明确适老服务机构及产品标准化工作及监督管理体系，给予合规的社会资本以优先审批、税收减免等优惠政策，引导优质资源推动行业健康发展。
他还建议，要充分发挥社会资本及社区资源的延展性，细化老年人物质、文化、精神需求清单，尤其要着重关注留守老人、高龄老人及失能老人的根本需求，加快义工队伍、老龄护理及老龄营养等专业化队伍建设，努力扩大适老服务范围。同时大力推广创新型适老服务模式，为老年人创造“足不出户，满足需求”的便捷生活。
全国政协委员李颖
强化家庭教育责任 让未成年人健康成长
本报讯“一老一小”历来是全国两会上最受关注的民生大事。近年来，侵犯未成年人合法权益的恶性事件时有发生，而未成年人犯罪低龄化现象亦引起社会广泛关注。对此，出席全国政协十三届五次会议的住津全国政协委员、天津市高级人民法院副院长李颖表示，去年审议通过的《中华人民共和国家庭教育促进法》(下称《家庭教育促进法》)，是未成年人保护工作新的里程碑，目前，需要制定实施细则，进一步完善相关配套措施，确保法律能够切实落到实处。
“制定实施细则非常重要，也非常必要。实施细则中，要对违法违规行为及处理方式进行详细、明确的规定，并将家庭教育服务体系建立情况、教育指导服务开展情况纳入各级政府相关部门的考核。”李颖说。
鉴于家庭教育具有私人性、自主性等特点，她建议通过修订治安管理处罚法，增加对拒绝或怠于履行《家庭教育促进法》确定的义务给予相应处罚的规定，以国家权力来监督《家庭教育促进法》的实施，确保未成年人健康成长。“各级法院应当加强家庭教育令适用及执行力度，与各有关部门协同配合，探索建立完善的家庭教育指导服务体系。”她告诉记者，落实好《家庭教育促进法》是一项庞大、系统的工程，不仅应制定实施细则确保法律有效实施，还应当做好宣传保障，引导全社会积极参与，认真遵守，营造良好的社会氛围。
全国人大代表孙丰源
全面做好青少年近视防控
今年的《政府工作报告》拿出许多好举措，为“一老一小”撑起“幸福伞”。出席十三届全国人大五次会议的全国人大代表、天津医科大学眼科医院眼眶病研究所所长孙丰源接受记者采访时表示：“近年来青少年近视眼呈快速上升趋势，具有‘小、高、深’的特点，我们应全面做好青少年近视防控，提高全民眼健康水平。”
孙丰源告诉记者，近视眼的发生是从儿童开始，年龄越小危险因素越高，发展越快，一旦形成近视眼，没有根治的方法。
在本次全国两会上，孙丰源提交了关于全面做好青少年近视防控、提高全民眼健康水平的建议。通过社会广泛宣传，明确近视眼的危害以及防控的重要性和必要性，明确家庭、学校、医疗机构都是近视防控的主体责任者。从国家层面，责成有关部委考虑修订中小学教学大纲，减少或取消不适合该年龄段的偏难、偏深的教学内容，真正从源头上给孩子“减负”。制定出适合于学生年龄的教学大纲，适合培养德智体全面发展时代接班人的教学大纲。
孙丰源说，学校是学生“双减”的第一责任人，应切实履行责任，减少课外作业压力，与学生家长保持联动，动态管理，切实减负。同时，教育主管部门和学校应成立防控近视的人员机构，专人负责，明确责任。校医应建立学生的视力健康档案，避免形成“查视力，走过场”的情况发生，要一人一档，个性化管理，监测视力发展曲线，及早发现，及早干预。此外，加强体育课教学和户外活动，推广学校进行青少年近视防控的科普教育课程，普及眼的保健操。根据儿童的发育特点，加强学校膳食的科学化管理，利于眼睛发育的科学配餐，保证营养均衡同时预防钙质的缺乏。
