天津社会科学院研究员 张宝义
“十四五”时期是天津由全面建成高质量小康社会向全面建设社会主义现代化大都市迈进的关键时期，也是促进妇女儿童事业高质量发展的重要时期。《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童事业的重要论述和党中央、国务院决策部署，对“十四五”时期我市妇女儿童发展环境、妇女儿童合法权益保障，妇女儿童全面发展，推进妇女儿童事业实现高质量发展做出了全面安排，是“十四五”时期指导全市妇女儿童事业发展的纲领性文件。
从《规划》的总体看，有如下几个突出特点：
一、《规划》充分展现了中国特色社会主义妇女儿童发展之路
本《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持了以人民为中心的发展思想，充分展现了中国特色社会主义妇女儿童发展之路。《规划》在对落实男女平等基本国策、儿童优先原则，以及在优化妇女儿童发展环境、保障妇女儿童合法权益等方面进行了详尽而具体的安排，既符合国情、市情，也将极大促进我市妇女儿童的全面发展。
二、《规划》目标定位与我市“十四五”规划纲要高度契合
“十四五”时期是我市由全面建成高质量小康社会向全面建设社会主义现代化大都市迈进的关键时期。为此，《规划》将发展总体目标定位为“到‘十四五’期末，我市妇女儿童发展的总体水平继续保持全国领先”，到2035年，“与天津基本建成社会主义现代化大都市相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展;儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展”。目标定位与我市“十四五”规划纲要高度契合、深度衔接，既体现了《规划》的大局意识，又反映出《规划》的目标要求。
三、《规划》全面完整地贯彻了国家纲要的目标任务
《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》(以下简称“国家纲要”)是未来十年我国妇女儿童全面发展的纲领性文件，国家纲要规定的各项指标也是对我市妇女儿童事业高质量发展的新要求。《规划》严格对标国家纲要的要求，设定可量化指标57个，其中高于国家纲要14个，比国家纲要新增设18个，由国家纲要趋势性指标调整为可量化指标9个。另外，各主要指标在妇女、儿童发展领域的分布也较为均衡，其中涉及妇女发展的83个，涉及儿童发展的72个。以上指标的逐步实现，将为我市妇女儿童编织出全景式新格局。
四、《规划》将我市妇女儿童全面发展带入新领域
为适应我市妇女儿童发展的新需要，《规划》涵盖的领域不断完善和拓展，其中妇女发展方面涵盖了健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律八个领域，儿童发展方面涵盖了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护七个领域。为促进家庭建设和儿童健康成长，《规划》增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。为进一步保障儿童安全，预防和减少儿童伤害，《规划》增加了“儿童与安全”领域。以上领域的拓展，将进一步满足我市广大妇女儿童美好生活的新期待。
五、《规划》的组织实施与措施保障充分有力、安排周密
在组织实施方面，《规划》明确坚持党的全面领导，完善实施工作制度机制，加强实施的能力建设，加强妇女儿童发展调查研究，加强宣传培训、鼓励社会各界广泛参与、加强监测评估等实施举措。此外，为保障各项主要目标任务落实落地，妇女发展规划制定了90项策略措施，儿童发展规划制定了79项策略措施。以上这些保障措施，将为《规划》推进及实现预定目标提供坚实保障。
总体看，本项《规划》具有很强的时代性、严谨性、可行性，是一部科学的发展规划。根据“七普”数据，我市妇女有672.11万人，0-14岁少儿有186.81万人，占我市人口的“半壁江山”，妇女儿童是我市全面建设社会主义现代化大都市、推进可持续发展的重要现实力量。期待我市有关部门和全社会与广大妇女儿童一道，认真落实好《规划》的各项任务要求，不断增加妇女儿童福祉，为我市妇女儿童事业高质量发展以及继续保持全国领先水平而不懈努力。
