中新社北京12月24日电 (记者 夏宾)中国证监会24日公布消息称，根据《中华人民共和国证券法》，证监会会同国务院有关部门对《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》提出了修订建议，研究起草了《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定(草案征求意见稿)》(下称“规定”)，并同步起草了《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法(征求意见稿)》(下称“办法”)，作为规定的配套规则，现一并向社会公开征求意见。
此举旨在促进企业利用境外资本市场规范健康发展，支持企业依法合规赴境外上市。据悉，规定共五章二十八条，主要内容包括四个方面。
一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理。
二是加强监管协同。建立境内企业境外上市监管协调机制，强化监管协同;境外上市备案管理与安全审查等机制做好衔接;完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。
三是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本。
四是增强制度包容性。结合资本市场扩大开放实践和支持企业发展需要，明确在股权激励等情形下，境外直接发行上市可向境内特定主体发行;进一步便利“全流通”;放宽境外募集资金、派发股利的币种限制，满足企业在境外募集人民币的需求。
办法则共二十四条，主要内容也包括四个方面：一是明确备案管理适用范围及相关认定标准;二是明确备案主体和备案程序;三是明确重大事项报告要求，加强事中事后监管;四是明确境外证券公司的备案要求。
证监会表示，国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，支持企业依法合规到境外上市、用好两种资源的态度不会改变，规范的目的是为了促进发展。(完)
