北京3月1日电 (记者 杜燕)北京将推动“机场—市区”沿线消费要素集聚，提高“双枢纽”市内通达度，抓紧推动首都机场线东直门站行李托运项目建设和运营，探索在三里屯、CBD、望京、第四使馆区等国际旅客集中的商圈设立市内值机点，开展“消费+预办登机”一体化试点。同时，推动国际消费向市域串联辐射。
今天，北京市人民政府办公厅印发《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021—2025年)》的通知：北京将集中力量在首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”和两个临空经济区(以下简称“双场+双区”)加快建设国际消费功能区。
《实施方案》提出，“双枢纽”将串联激活若干消费微中心，形成国际消费中心城市建设强大牵引力。
提高“双枢纽”市内通达度
北京将完善交通基础设施网络，畅通国内外旅客抵离通道，促进机场、商业、会展、商务等设施与市政交通互联互通。
北京将加快“双枢纽”轨道交通建设，研究加强新国展至首都国际机场陆侧快速连通，推进轨道交通大兴机场线北延项目建设。
北京将以大兴国际机场为核心，围绕“五纵两横”立体交通网络建设，进一步完善与雄安新区及津冀重点城市交通连接。
北京将加强城市轨道交通建设，推动实现铁路、机场巴士等多种交通方式立体接驳，服务跨区域消费人群便利流动。
依托城市航站楼建设重要消费节点
北京将加快市内登机通道建设，叠加消费设施，促进与周边商圈互联互通，完善城市航站楼“市内消费+预办登机”一体化消费功能。
一方面，北京将加快推进丽泽城市航站楼项目建设，强化商业、休闲、娱乐等消费功能，打造复合立体的城市活力中心。
另一方面，北京将抓紧推动首都机场线东直门站行李托运项目建设和运营，探索在三里屯、CBD、望京、第四使馆区等国际旅客集中的商圈设立市内值机点，开展“消费+预办登机”一体化试点。
串联区域消费微中心
北京将推动“机场—市区”沿线消费要素集聚，带动形成一批专业化、特色化区域消费微中心，激活沿线发展。
其中，充分挖掘南中轴及其延长线的“国门”优势，加快重点镇区和功能组团开发，承接国际航空服务、国际交往、消费和文化旅游功能。在大兴国际机场沿线，聚焦大兴新城、亦庄新城、运河商务区以及天宫院、方庄、长阳等南部大型居住区，增容特色消费元素，激发消费潜力。
在首都国际机场沿线，重点在第四使馆区以及东坝、回天等东北部大型居住区，建设一批新型消费微中心，与三里屯、CBD等重点商圈相互赋能、协同提质。
推进国际文化旅游消费全域发展
北京将沿客流通道布局文化旅游特色产品和服务，打造一批精品旅游线路，助力国际文化旅游目的地建设。
其中，完善“双枢纽”入境游商业接待体系，提升机场旅游咨询服务国际化水平，强化沉浸式、体验式文化旅游宣传推介，增加“双枢纽”至环球度假区、CBD商圈、三里屯商圈等的国际消费专线巴士。
北京将打造机场—市区优质品牌展示消费带，鼓励企业沿线布局品牌形象店，推动国际消费向市域串联辐射。
北京将用好京津冀144小时过境免签政策，鼓励京津冀企业联合开发联动天津港、五大道、承德避暑山庄、北戴河等京津冀重要旅游目的地的过境免签旅游产品，打造国际中转旅游目的地。
优化国际消费营商环境
北京还将深化体制机制改革和政策创新，研究推出国际航空客货运发展支持政策。逐步建立精准高效公平的国际航空客货运发展政策支持体系，不断改善北京航空业营商环境，提升国际竞争力。
其中，北京将研究制定航空客货运发展的支持原则、范围、方式等政策框架，构建精准化支持体系，推动形成属地和民航支持政策合力，营造行业全链条各监管和运营主体共同支持航空客货运发展的政策环境。
北京将研究支持航空货运地面服务设施、信息化系统、安检技术和设备等建设，推动国际航空运输薄弱环节改善。
北京将围绕跨境电商、冷链物流、航材运输等发展潜力突出的重点领域，采取有针对性的支持政策，培育壮大北京市特色航空物流产业体系。
北京还将探索建立“双枢纽”国际消费统计体系。开展“双场+双区”国际消费功能区统计监测，并作为建设国际消费中心城市统计体系的重要内容。探索建立衡量“双枢纽”消费国际化水平、消费资源配置能力、消费辐射带动作用等的评价体系。
加强政策协同创新
北京将加强政策协同创新。坚持高水平对外开放，发挥“两区”和临空经济区政策叠加优势，完善跨部门、跨区域管理体制，深化区港协同发展协商合作机制，打造国际消费营商环境示范区。
其中，北京将推动临空经济区、自由贸易试验区制度创新清单任务落地，推进国际消费政策先行先试。
北京将完善与首都机场集团、基地航空公司等的协调机制，推动信息互联互通，提升协同服务效率。
北京将率先在临空经济区加快推进告知承诺制改革，推动全部依申请政务服务事项和证明事项实行告知承诺制，加快推进“风险+信用”分级分类监管，先行先试国际经贸新规则新标准，建设开放高效的国际消费营商环境。
北京将完善大兴国际机场临空经济区联合管委会和大兴国际机场综合保税区管理机构组织架构。
北京将深化实施临空经济区重大企业投资项目机制创新，对于专业性强的重大产业项目，临空经济区管委会及平台公司重在保障配套基础设施和公共服务，项目具体功能、建设方案等由专业化、市场化、国际化的企业主体负责研究论证并组织实施，以政府职能转变带动重大项目高质量落地建设。
根据《实施方案》，到2025年，北京“双枢纽”国际消费功能区基本建成，成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽;国际一流的营商环境基本形成，国际消费容量和能级持续提升，建成两个千亿级商圈，消费对区域经济拉动作用显著增强。
